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长春市朝阳区人民政府工作规则
来源: 朝阳区政府办公室 作者: 朝阳区政府办公室 时间:2012-11-12 索引号:22010400030103120170001 文件字号: 朝府办〔2012〕44号 关闭
 

长春市朝阳区人民政府工作规则

 

为进一步提高区政府行政效能,切实转变工作作风,促进各项工作的法制化、规范化、制度化,根据市政府有关文件精神,结合我区实际情况,特制定本工作规则。

  第一章 区政府组成人员职责

  区政府组成人员包括区长、副区长,各办、局的主任、局长。根据国家法律的有关规定,区政府组成人员的职责如下:

  一、区政府实行区长负责制,区长主持区政府的全面工作,副区长协助区长工作。区长外出期间,由常务副区长主持处理政府常务工作。

  二、区长召集和主持区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议等。区政府工作中的重大问题,必须经区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定。

  三、副区长按工作分工或受区长委托负责处理分管工作。对于工作中的重要情况和重大问题,要及时向区长报告。对于涉及全区的重大政策性问题,要认真调查研究,向区长提出解决问题的建议和对策。

  四、区政府各办、局实行主任、局长负责制,主任、局长在区政府统一领导下,认真贯彻落实区政府和上级主管部门的各项决定、规定和指示。各办、局实行目标责任制,定期向区政府报告工作;依法在本部门的工作范围内行使职权。

  五、区长、副区长和其他政府组成人员在工作中,要认真贯彻执行党的路线、方针、政策,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观。在区委的领导下,自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的工作监督和法律监督,加强与区政协及各民主党派的联系,搞好政治协商,接受民主监督,充分发挥区政府各部门和基层各单位的作用。努力把区政府班子建设成为务实高效、团结协作、勤政廉政、作风过硬的坚强领导集体,把区政府机关建设成为“三满意”机关。

  第二章 会议制度

  六、区政府实行全体会议、常务会议、区长办公会议和专题会议制度。

  七、区政府全体会议由区政府组成人员组成,区长或区长委托负责常务工作的副区长召集和主持。根据会议内容需要,可以扩大到街道办事处、镇政府和其他有关部门及直属机构负责人列席。会议的主要任务是:

  (一)传达贯彻上级行政机关的重要部署以及区委、区人大的有关决定和决议;

  (二)总结和部署区政府的主要工作;

  (三)讨论和通过按照法律、法规规定需要由区政府全体会议决定的事项;

  (四)通报全区经济和社会发展形势及主要工作情况。

  区政府全体会议实行例会制度,一般每半年召开一次,特殊情况可适时召开。

  八、区政府常务会议由区长、副区长、区政府党组成员组成,区长或区长委托负责常务工作的副区长召集和主持。区政府办公室主任、分管文秘副主任、区财政局长、区监察局长列席会议,根据会议需要,与会议有关的区政府工作部门和其他有关单位主要负责人可列席会议。会议的主要任务是:

  (一)研究确定或审议全区国民经济和社会发展长远规划、年度计划、预决算与执行情况;

  (二)审议通过报请市政府、区委常委会审定的重要事项和提请区人民代表大会常务委员会审定的议案或者提请区人民代表大会审议的政府工作报告草案;

  (三)讨论通过区政府提请区人民代表大会常务委员会审议的由区政府发布的重要决定、命令、通告和文件;

  (四)讨论决定区政府的工作计划和重要体制改革、重大项目建设安排、重要资金使用和土地利用等重大事项;

  (五)讨论决定以区政府名义授予的集体、个人荣誉称号和奖惩、任免干部事项;

  (六)讨论和通过按照法律、法规规定需要由区政府常务会议决定的事项;

  (七)分析形势、通报情况、部署工作等。

  区政府常务会议实行例会制度,一般每月召开一次,特殊情况可适时召开。拟提交政府常务会议讨论的议题,各部门(单位)必须先报请分管副区长同意。会前,分管副区长应就议题进行充分的横向沟通,并将沟通情况报区长,未经沟通的议题不予上会。若分管副区长不能参加会议,原则上不讨论其分管部门提出的议题。

  九、区长办公会由区长或区长委托常务副区长召集并主持。根据会议需要,区政府办公室主任、分管文秘副主任、与会议有关的区政府部门主要负责人可列席会议。会议的主要任务是:

  (一)研究确定区政府工作中涉及全面的工作,全区性重大活动需要统筹协调安排的事项;

  (二)研究处理区政府日常工作中的重要问题;

  (三)讨论决定各街道办事处、镇政府、开发区和区政府各部门及直属机构向区政府请示的重要事项;

  (四)协调各街道办事处、镇政府、开发区和区政府各部门及直属机构的工作。

  区长办公会议根据工作需要不定期召开。

  十、区政府专题会议是由区长、副区长提议召开的专项工作会议,由区长或副区长主持召开。会议的主要任务是:研究区政府专项重点工作或区长、副区长交办的需要协调解决的有关问题。

  区政府专题会议根据需要不定期召开。

  十一、区政府全体会议、常务会议、区长办公会议的议题,由区政府办公室征集,报区长审定。

  十二、区政府全体会议、常务会议、区长办公会议的会务工作由区政府办公室负责组织承办。区政府专题会议的会务工作原则上由该项工作的主办部门承办,区政府办公室协办。

  十三、区政府全体会议、常务会议、区长办公会议、区政府专题会议均作会议记录,如确属需要,可印发会议纪要,经区政府办公室撰写审核后,由区长或分管副区长签发。

  十四、区政府会议决定的事项和部署的工作,区政府各部门和各街道办事处、镇政府、开发区及直属机构必须坚决执行,认真落实,并及时报告执行和落实情况。区政府督查室和有关部门负责检查督办,并对督查情况进行通报。

  十五、严格控制区政府及以区政府名义召开的全区性会议,并实行计划管理。区政府各部门拟在下一年度召开的全区性会议,要于本年度12月中旬前将会议内容(含会议名称、时间、地点、会期、与会人员、所需经费及其来源等)报送区政府办公室,提交区政府常务会议讨论确定。需要临时召开的全区性会议,经区长办公会讨论通过或区长批示后及时报送区政府办公室。区政府各部门以区政府名义召开的全区性会议,需区政府领导参加的,有关部门要及时与区政府办公室沟通。

  十六、区政府组织召开的全区综合性会议,会议的会务工作由区政府办公室负责,区政府有关部门给予配合;区政府各部门以区政府名义召开的全区性工作会议,会务工作(包括下发通知、会场布置、会标、领导座牌、签到、会议服务保障等)原则上由主办部门负责,区政府办公室给予配合,会议所需的文字材料(包括会议通知、会议主持稿、讲话稿、会上宣布和下发的文件)由各部门起草,部门主要领导审阅签字后,再报区政府办公室审核,由有关区领导核定;区政府各部门召开的一般性工作会议,所有会务工作由各部门负责。

  十七、区政府各部门召开的全区性工作会议,一般不邀请市领导及市相关部门领导参加,如邀请,需经主管副区长或区长同意,并由会议承办部门负责邀请及与邀请有关的相关事宜。

  十八、区政府及区政府各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则,控制会议时间,工作报告原则上不超过1小时,讲话一般不超过40分钟。座谈发言和工作汇报由主持人限定时间。减少与会人员,区政府召开全区性、综合性会议,原则上由各单位、各部门主要负责人参加;区政府各部门以区政府名义召开的工作性会议及其他会议由主管领导或班子成员参加。杜绝内容相近或重复的会议。在机关大楼之外召开会议必须经主管副区长或区长同意。

  第三章 公文审批制度

  十九、区政府和区政府办公室制发的公文,各街、镇,开发区和区政府各部门制定和报送区政府审批的公文,必须符合中办、国办2012年4月下发的《党政机关公文处理工作条例》的要求。

  二十、区政府办公室负责统一处理报送区政府审批的公文,协助区政府领导审核或组织起草以区政府和区政府办公室名义制发的公文。

  二十一、区政府发布的决定、命令和规范性文件,向市政府报送的工作报告,向区委常委会报送审定的事项,向区人民代表大会及其常务委员会提请任免区政府组成人员的议案及重大事项,需经区长同意或签署。

  二十二、各街、镇,开发区和区政府各部门呈报区政府的公文,必须是法律、法规和区政府职权范围内的事项;属职能部门的业务,不用报区政府。

  二十三、各街、镇,开发区和区政府各部门报送区政府审批的公文,除区领导直接交办的事项及紧急重要事项外,必须经区政府办公室审核、把关后,按程序分别呈送副区长或区长审批,其中涉及财税、编制、人事和其他重大问题的,由区长审批。各街、镇,开发区和部门原则上不得直接报送区政府领导;区长、副区长一般不直接审批未按规定程序送批的文件。

  二十四、区政府领导审批公文时,对于一般报告性公文,圈阅表示“已阅知”;对于有具体请示事项的公文,圈阅则表示“同意”请示的事项,或者区领导直接在所审批的公文上签明意见。

  区政府领导签署意见时,应当签署明确的意见、姓名和时间;签批公文字迹必须符合存档要求(一般用蓝黑或碳素墨水钢笔或碳素签字笔)。

  二十五、区政府和区政府办公室制发的公文要少而精,大力压缩文件和简报,减少不必要的发文,并注重实效,其内容必须是区政府工作的重大事项,关系全局的问题,或依照法律、法规和规章必须由区政府行文的事项。

  各单位、各部门以区政府或区政府办公室名义发文,由各单位、各部门负责起草,主要领导审阅签字,经区政府办公室审核,再经区长或主管副区长签署意见后,由各单位、各部门自行负责印发。

  二十六、以区政府名义发文,经区政府办公室审核后,由区长、副区长签发。其中,向市政府报送的请示、报告,由分管副区长或区长签发;与市政府各部门协商工作的公文,由分管副区长签发,重要的公文由区长签发;涉及两位及两位以上副区长分管工作的公文,经有关副区长审核后共同签发。以区政府办公室名义发文,由办公室主任签发。

  二十七、经副区长或区长同意,区政府文件可以向社会公布。

  二十八、区政府各部门要认真履行各自的行政职责,属部门职权范围的事务,由部门自行发文;确有必要联合发文,应明确主办部门,并由主办部门制发文件。

  二十九、涉及几个部门会签的文件,由主办部门的负责人主动与协办部门协商,不应把未经认真研究、协商的问题上交区政府,协办部门要积极配合;如协商中部门间有分歧不能取得一致意见时,主办部门要列出各方理据,提出建设性意见报区政府,由分管副区长负责进行协调或裁定。

  第四章 公务活动制度

  三十、需区长、副区长参加的以区政府名义召开的会议、举办的活动及代表区政府的重要外事活动和接待重要内宾,主管部门需向区政府提出请示,由区政府办公室统一调度和安排,如领导活动安排有变化,及时告知相关部门,以保证各项公务活动有序进行。活动情况汇入区政府大事记。

  三十一、区政府领导到各街、镇、开发区、基层单位调查研究、检查工作等公务活动,要减少随行和陪同人员,简化接待礼仪,轻车简从。根据工作需要,只安排相关人员随行;要尽量减少基层陪同人员。

  三十二、为了保证区政府领导集中精力研究和处理政府工作中的重大问题,除上级机关和区委、区政府统一安排的活动外,区政府领导原则上不出席各街、镇,开发区,各部门召开的一般性会议,以及所安排的应酬性庆贺、接见、照相、颁奖、剪彩、奠基、迎来送往等事务性活动。参加各类会议不收受礼品。对于区内企业或项目举行的各种庆典、剪彩等仪式,确需区政府领导参加的,领导致辞由对口部门负责起草,办公室负责审核。在公务接待中,原则上实行对等、对口接待,如确有必要领导参加的,各部门(单位)应事先报告区政府办公室,由区政府办公室根据区政府领导的实际工作情况,提出安排意见报主管区长审定。

  三十三、区政府领导出访,由区政府办公室承办出访事宜。区长、副区长出访,按规定上报市政府批准。各单位、各部门主要领导干部出访,经分管副区长同意后,报区长审批;各单位、各部门副职出访,要经分管副区长审批。工作访问原则上不得安排顺访。

  三十四、区政府领导和各部门负责人出访或外事接待,要严格按照国家、省、市的有关规定执行。

  第五章 外出请示报告制度

  三十五、副区长离长出差(出访)或因事外出离长,要在事前书面或口头向区长报告,并把离长外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知区政府办公室,区政府办公室通报其他区政府领导。返长后,应向区长报告有关情况。区长离长出差(出访)或因事外出离长,要在事前与区委主要领导沟通好,返长后,如属需要,可向区委主要领导报告情况。

  三十六、各街、镇,开发区行政领导和区政府各部门主要负责人离长出差或因事外出离长,要分别向区长和主管副区长报告。

  三十七、区政府办公室要随时掌握区政府各部门主要负责人离长外出情况,向区领导通报。

  第六章 紧急重大情况报告制度

  三十八、各级领导要提高对紧急重大情况报告工作的认识,要建立健全紧急情况报告处理领导责任制,指定专人负责重大情况的报告和处理工作。

  三十九、严格执行值班制度。各单位、各部门要坚持24小时值班制度和严格的岗位责任追究制度。遇有紧急重大情况立即将信息上报区政府总值班室(区市长公开电话办公室,电话:85109128),同时上报区应急办(区应急办电话:85109530),上报时间最迟不得晚于事件发生后1小时,并及时报告事态进展和处理情况。特别紧急事件速报后,对尚不清楚的有关情况或数字要每隔30分钟跟踪续报一次。

  四十、要严格执行紧急重大情况报告制度和责任追究制度,一级对一级负责,区政府对迟报、漏报、瞒报、错报紧急重大情况的要进行通报批评。对因不认真执行重大情况报告规定、贻误重大问题处理时机,造成重大影响或严重后果的要追究直接负责人员和有关领导的责任。

  四十一、本工作规则自下发之日起实施。过去有关区政府工作规则与本工作规则不一致的,按本工作规则执行。

  四十二、本工作规则由区政府办公室负责解释。